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经开区,加速融入全球价值链(2)
作者:北京市海淀区艺术师范附属小学 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2019-06-12 23:01

  《意见》强调国家级经开区要促进产业升级,拓展发展新空间,包括实施先进制造业集群培育行动,加快引进先进制造业企业、专业化“小巨人”企业、关键零部件和中间品制造企业;充分发挥产业基金、银行信贷、证券市场、保险资金以及国家融资担保基金等作用,拓展国家级经开区发展产业集群的投融资渠道等。

  唐文弘介绍,先进制造业集群是指在一个区域里围绕先进制造领域密切联系的企业和机构合作共生的网络化产业组织形态。“我们积极支持国家级经开区集聚、集约、集群发展先进制造业,做好国家级经开区产业研究成果的转化工作,通过汇聚高端制造、高效服务、高级人才,打造具有较强竞争力的产业集群。”

  促进产业升级,离不开科技引领。“科技创新方面,要鼓励国家级经开区复制推广自主创新示范区的试点经验,率先将国家科技创新政策落实到位,将国家级经开区打造成科技创新集聚区。”王受文说。

  科技部成果转化与区域创新司负责人杨咸武指出,科技部积极支持经开区进一步落实好国家激励企业科技创新的有关政策。同时,也支持经开区的企业积极参与国家的相关科技计划,包括国家重大科技专项、国家重点研发计划等。

  《意见》还提出,国家级经开区内科研院所转化职务发明成果收益给予参与研发的科技人员的现金奖励,符合税收政策相关规定的,可减按50%计入科技人员工资、薪金所得缴纳个人所得税;对符合条件且未享受实物保障的在国家级经开区内就业或创业的人员,可提供一定的购房、租房补贴,按规定落实创业担保贷款政策;对国家级经开区引进外籍高端人才,提供入境、居留和永久居留便利。

  白明认为,要将国家级经开区打造成科技创新集聚区,就需要更多的要素资源,其中人才是不可或缺的。此次提到的个税优惠、购房补贴、创业担保贷款等措施是“真金白银”的实招,将有助于推动科技成果转化、高端人才引进。

  支持符合条件的国家级经开区开发建设主体申请首发上市——

  改革自主权更大了

  发展更高层次的开放型经济,需要在深化体制机制创新上下功夫。此次《意见》中最引人关注的部分,就是授予国家级经开区一系列先行先试、“首吃螃蟹”的权限。

  国家级经开区有了更多自主权——

  《意见》提出,精简投资项目准入手续,实施先建后验管理新模式;全面开展工程建设项目审批制度改革等政策。

  住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人邢海峰介绍,中国正在推进工程建设项目审批制度改革,在2019年上半年全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日。“我们将大力支持指导国家级经开区全面开展工程建设项目审批制度改革工作,推动各地按时按要求完成改革的目标和任务,实现审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式的四个统一。”

  经开区有望上市融资——

  《意见》提出,积极支持符合条件的国家级经开区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市。支持地方人民政府对有条件的国家级经开区开发建设主体进行资产重组、股权结构调整优化,引入民营资本和外国投资者,开发运营特色产业园等园区。

  “经开区的开发建设需要大量资金,有机会上市,其融资能力将进一步增强、融资渠道会进一步拓宽,这有助于改善区内各种基础设施、公共服务设施,提高服务水平,对于区内企业是更好的支撑。”白明说,支持上市、引入各类投资者等一系列措施将扩大国家级经开区的权限,这不仅仅是政策优惠,同时也是制度创新,会进一步激发国家级经开区的活力和创造力。

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